ЄС має серйозно підійти до боротьби з порушеннями прав людей з обмеженими можливостями, ухваливши мінімальні стандарти індивідуальної допомоги, пише Флоріан Саден.

Флоріан Санден – політичний координатор Європейської мережі незалежного життя.

Коли інваліду потрібна підтримка, переїзд до будинку для людей похилого віку або груповий будинок часто є першим рішенням. Однак, варіант постійного проживання в установі пов’язаний з ризиками, про які більшість людей не підозрюють.

Під час пандемії COVID-19 багато державних органів та установ вирішили, що інваліди не є пріоритетом у лікуванні, і заборонили переведення жителів соціальних будинків до лікарень для отримання життєво важливого лікування.

Оскільки установи були повністю закриті, сім’ї були безсилі захистити своїх близьких від крайньої зневаги та нездатності захистити. Внаслідок цього зловживання на частку людей з інвалідністю припадало до 72% смертей у деяких країнах, 68% в Іспанії та 51% у Нідерландах.

Навіть коли немає пандемії, мешканці установ не в безпеці. З 2018 до 2022 року ми зафіксували шість випадків загибелі людей з інвалідністю внаслідок пожеж або повеней.

Події відбулися в Іспанії, Хорватії, Болгарії, Чехії, Греції та Німеччині. Загалом у цих стихійних лихах загинуло 44 особи з інвалідністю. Проживання в установах підвищує ймовірність загибелі внаслідок стихійних лих, небезпек чи інфекційних захворювань.

Ці трагедії часто трапляються через те, що мешканців будинків для людей похилого віку фізично пов’язують або замикають у їхніх кімнатах. Випадок аутичного хлопчика, який був прикутий скотчем до стільця або прив’язаний до ліжка понад п’ять років, свідчить про те, що персонал вдається до цих заходів, щойно почувається трохи пригніченим.

Мешканці установ наражаються на більш високий ризик згвалтування, особливо жінки.

Для того, щоб привернути увагу до цих порушень прав людини, ми організуємо акцію протесту Freedom Drive 27 вересня. Очікується, що у заході візьмуть участь сотні людей з обмеженими можливостями з усієї Європи, а також їхні союзники.

Нелюдський характер установ для інвалідів відомий давно. У 2006 році Генеральна Асамблея Організації Об’єднаних Націй ухвалила Конвенцію про права інвалідів (КПІ).

У Конвенції зазначено, що інваліди мають право на життя і на свободу від катувань або жорстокого, нелюдського чи принижуючого гідність.

UNCRPD також містить статтю 19, яка гарантує інвалідам право жити незалежно і бути включеною в суспільство, яке зобов’язує уряди закрити всі установи для проживання інвалідів.

Європейський Союз та всі його держави-члени підписали та ратифікували Конвенцію.

Попри все, деінституціоналізація в Європі не просувається. Кількість інвалідів, які проживають в установах на території ЄС, не зменшилась у період з 2007 по 2020 рік.

Прискорити цей процес може ключове нововведення у політиці щодо інвалідів: персональна допомога. Особисті помічники – це особи, які надають безпосередню індивідуальну підтримку людям з обмеженими можливостями.

Особистий помічник супроводжує людину з обмеженими можливостями стільки часу протягом дня, скільки необхідно, та надає підтримку у будь-якій сфері життя. Перший закон про персональну допомогу було прийнято у Швеції 1994 року.

Перспектива персональної допомоги є великою надією на те, що все більше інвалідів втече з установ. Наприклад, кількість користувачів PA у Словенії збільшилась на 44% у період з 2020 по 2021 рік.

Європейський Союз має виконати свої зобов’язання відповідно до UNCRPD та Європейської стратегії прав інвалідів. Для цього ми вважаємо, що ЄС має прийняти мінімальні загальносоюзні стандарти індивідуальної допомоги у формі директиви Ради Європейського Союзу та Європейського парламенту.

Директива ЄС щодо персональної допомоги повинна містити визначення та норми, що відповідають UNCRPD. На сьогоднішній день у 24 країнах ЄС діють програми персональної допомоги. На думку користувачів ПА, усі схеми в ЄС мають неадекватну структуру та недостатню реалізацію.

Жодна зі створених досі схем не відповідає UNCRPD, дозволяючи користувачеві вирішувати, хто діє як PAt, які завдання виконуються, в який час, у яких місцях та за яких обставин.

Директива ЄС також має деталізувати адекватні бюджетні асигнування з бюджетів Союзу та держав-членів. Уряди не хотіли виділяти достатні бюджети на програми персональної допомоги. Замість того, щоб відповідати попиту, інваліди скоріше прямують до закладів.

У Бельгії існує список очікування до 23 років, щоб отримати особистий бюджет, необхідний для найму особистих помічників. У Німеччині 70% людей з обмеженими можливостями потребують послуг підтримки за місцем проживання, але уряд витрачає 70% свого бюджету на підтримку інвалідів на установи.

Щоб покласти край порушенням прав людини щодо інвалідів в установах, Європейський Союз має зробити новий сміливий крок, щоб усе виправити.

Загальносоюзні мінімальні стандарти індивідуальної допомоги забезпечать інвалідам у всьому ЄС доступ до цієї послуги та, таким чином, вперше стануть реальною альтернативою ув’язненню.